Un funcionario de la Seguridad Social propone jubilar antes a quienes más años hayan cotizado
El funcionario de la Seguridad Social Alfonso Muñoz ha puesto sobre la mesa una propuesta para reformar el sistema de pensiones: que la edad ordinaria de jubilación dependa de los años cotizados, de modo que quien más tiempo haya contribuido pueda retirarse antes y sin penalización. La idea llega después de que el Congreso aprobara una moción que insta al Gobierno a eliminar los coeficientes reductores para los trabajadores con 40 o más años de cotización.
La propuesta: una escala progresiva que adelanta la jubilación
Muñoz plantea que la edad de retiro no sea única para todos, sino que se calcule en función del esfuerzo contributivo de cada trabajador. Su propuesta concreta es establecer una escala progresiva en la que cada seis meses adicionales de cotización permitan adelantar tres meses la edad de jubilación sin penalización.
Con ese baremo, una persona con 40 años cotizados podría jubilarse a los 64 años, y quien acumule 42 años podría hacerlo cerca de los 63. «Esto introduce coherencia en el sistema, se reconoce el esfuerzo contributivo de aquellos trabajadores con largas carreras de cotización y se reduce la necesidad de aplicar coeficientes reductores porque estaríamos hablando de una edad ordinaria de jubilación adaptada a la realidad de cada trabajador», explica.
El funcionario admite que no es una solución perfecta, pero sostiene que «mantiene el equilibrio del sistema, respeta el principio contributivo y sobre todo corrige una injusticia que lleva muchos años sobre la mesa».
El origen del problema: los coeficientes reductores y la Ley 21/2021
El diagnóstico parte de un problema reconocido en el Pacto de Toledo, cuya recomendación número 12 señalaba que la jubilación anticipada se estaba utilizando «muchas veces como una herramienta para ajustar la plantilla», y no como una elección real del trabajador, sino como «una salida forzosa del mercado laboral». El acuerdo instaba a reservar esa modalidad principalmente para trabajadores de largas carreras de cotización y a analizar si los coeficientes reductores eran justos.
La respuesta del Gobierno fue la Ley 21/2021, que estableció un complemento desde marzo de 2022 para los jubilados que cumplieran tres requisitos: jubilación anticipada involuntaria, más de 44 años y medio cotizados (o más de 40 con pensión inferior a 900 euros) y que el importe de su pensión fuese mayor que los nuevos coeficientes aprobados en 2022.
Según Muñoz, esa modificación pretendía corregir un fallo del sistema, porque «en España había muchas personas con situaciones muy desfavorables a pesar de llevar toda una vida trabajando». El caso extremo: «Si una persona con más de 45 años cotizados al final con su penalización le queda un importe inferior a 900 euros indica que hay un gran problema de proporcionalidad y contributividad del sistema».
El encargo del Congreso y el calendario de la edad de jubilación
El propio Congreso de los Diputados reconoció no haber solucionado el problema. Por ello, aprobó una moción para instar al Gobierno a eliminar los coeficientes reductores a trabajadores con 40 años o más de cotización, lo que obliga al Ejecutivo a presentar una reforma sobre este asunto.
El contexto regulatorio actual fija la jubilación en función de la base de cotización y de los años cotizados. «A mayor base, mayor pensión, y a más años cotizados, mayor porcentaje», resume Muñoz. La edad legal viene aumentando progresivamente desde 2012: hasta ese año la jubilación ordinaria estaba en los 65, y la Ley 21/2021 la eleva gradualmente hasta los 67 en 2027. Existe una excepción: quienes hayan cotizado más de 38 años y medio pueden jubilarse a los 65.
Para Muñoz, «el sistema falla porque no hay una verdadera progresividad», de ahí que proponga que la edad ordinaria dependa también de los años cotizados.
La solución para los que ya fueron penalizados
La propuesta de Muñoz no se limita a los futuros jubilados. Para quienes ya han sufrido coeficientes reductores, plantea recalcular cuál habría sido su edad ordinaria de jubilación bajo el nuevo modelo de progresividad contributiva. Para los que se jubilaron dentro de su edad ordinaria, propone eliminar los coeficientes reductores; en los casos de anticipación menor que la considerada entonces, aplicar una reducción proporcional de esos coeficientes; y solo mantenerlos íntegramente cuando incluso con el nuevo modelo se trate de una jubilación claramente anticipada.
La articulación jurídica, dice, no requeriría reabrir expedientes ni generar inseguridad jurídica. La vía sería «la creación de un complemento de equidad contributiva de carácter permanente y que se integre en la pensión» que compense la diferencia entre lo que el pensionista percibe hoy y lo que percibiría con el nuevo criterio.
Como efecto económico razonable, sugiere aplicar la compensación «desde la entrada en vigor de la reforma de 2022, que fue cuando se reconoció que algo no estaba bien».
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